随着政府采购规模的扩大以及采购领域的进一步拓展，如何发挥政府采购的政策功能日渐成为业界关注的焦点。2006年，深圳市政府采购中心就把它列为了工作重点。根据《政府采购法》，实行政府采购不仅仅是为了“规范政府采购行为、提高政府采购资金的使用效益、促进廉政建设”，而且还“应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标”。但是，真正要把发挥政府采购的政策功能落到实处谈何容易。

    法律虽然明确了政府采购应当发挥“保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等”政策功能，但就如何去实现这些政策功能，法律法规并没有细化规定。因此，政府采购政策功能一直没有得到很好的落实。

可喜的是，2006年政府采购政策功能的推进有了新进展，从中央到地方都掀起了推进政策功能实现的“制度热潮”：如在扶持自主创新方面，中央就高调出招，年初国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》就明确了政府采购对自主创新的扶持。此后，国务院及中央部委相继出台文件强调和规范政府采购扶持自主创新。2006年6月13日，财政部发布《关于实施促进自主创新政府采购政策的若干意见》，就政府采购促进自主创新提出了政策落实的具体要求。响应中央的政策，深圳市政府采购中心也积极开展调研工作，制定了有关政府采购支持自主创新推进循环经济的详细方案上报深圳市政府，为有关政策的出台提供了依据……

    在政策日趋完善的情况下，在有些具体操作中，政策功能却还有是没有得到充分发挥，甚至还不时出现阻碍政府采购政策功能的情形，如某些地方对一个十万的小项目，却要求供应商注册资金在七八百万元以上，把中小企业参与政府采购通过招标文件规定给排挤在政府采购大门之外。究其原因，是部分采购人“一叶障目，不见泰山”，只看到自己眼前的那一点点利益，而置国家的发展于不顾。

    因此，政府采购政策功能的发挥不是一朝一夕的事情，更不是一两个单位能完成的事情。它不仅需要有关部门不断完善相关法律及政策措施，同时还需要许许多多像深圳市政府中心这样的执行机构在具体的操作中积极去推进：一方面积极宣传政府采购政策功能，另一方面不断探索落实的方案方法。

 

(深圳市采购中心)